晋中市榆次区乌金山镇北砖井村北金山小区规划以促进村容整洁为目标，以改善人居环境为切入点，从硬化、绿化、净化、美化入手，以新房舍、新设施、新环境建设为重点，因地制宜地搞好新农村建设规划。并在此基础上以生态旅游产业为核心经济增长点，促进农村经济健康发展。                                                     

   北砖井村＂北金山小区＂规划建设项目总占地面积７００亩，总建筑面积３８０亩，整个工程分四期进行：

　 一期工程在２００６年４月１日正式启动，由核工业第七研究设计院设计规划，金山地产开发有限公司承包施工，总建筑面积２８０００平方米，共建７７套庭院式住宅．一期工程已于２００６年１１月初峻工，住宅建筑总面积为１１０００平方米．

　 二期工程预计于２００７年３月启动，总建筑面积６６０００平方米，本期工程重点建设小区的商业服务设施，进一步完善小区居民的生活配套设施，另外建设两栋小高层居住楼及２００套庭院式住宅，住宅总建筑面积为２５０００平方米．

   三期工程预计于２００８年４月启动，在关闭的粘土砖厂厂址上建设，总建筑面积为８６０００平方米，其中商铺总建筑面积３００００平方米．三期工程整体完工后，小区内将建有超市、商业街、幼儿园、小学、便民服务点、分区的医疗点、体育活动中心、老年活动中心，业主高级会所，整个新村小区将是一个环境优雅，配套设施完善的环保生态型居住小区．

　 四期工程在新村小区住宅全部完工的基础上，总建筑面积７７０００平方米，重点建设生态旅游度假村项目工程．度假村以占在６３亩的人工湖为中心，配套建有贵宾别墅，宾馆，水上餐厅，网球场，篮球场，游泳池，水上乐园，垂钓场，绿色长廊等．

　 新农村建设的规划应该不仅包括村容村貌的基础设施建设，还应涵盖经济社会环境的协调发展．北砖井村本着建设生态经济新农村的思想，运用农学，生态学，经济学，系统学和社会学的原理，在保证农村生态环境良性循环前提下，通过对农村自然——经济——社会复合系统结构的优化设计和农村生态文明建设，实现农业高效，空民增收，农村发展的目标。

   具体实现思路：以生态旅游业带动本村经济发展，提供村民大量就业岗位，旅游收入全部用于完善农村最低生活保障制度，建立和完善农村社会养老保险制度，建立健全农村社会医疗保险制度，全面落实国家有关农村九年义务教育制度。

   北砖井村新村小区周边建有黄河文化产业影视基地，五龙滑雪场，九龙滑雪场，山西体育训练基地和多个汽车驾驶员培训基地，具有良好的旅游资源基础。新村小区四期规划建设的生态旅游度假村填补了现有资源无水上娱乐项目的空白。游客可进行湖边垂钓、野外拓展训练、滑水、游泳、滑冰、快艇环湖游、划龙舟、等多项客外活动整个景区富含现代气息，又不失自然魅力，是游人休闲娱乐的理想场所。预计度假村具备年接待游客5万人次的能力，可实现年旅游收入500——700万元，创年利润300——400万元，仅此项目收益使北砖井村年人均收入增加约3000元。

   随着太原、榆次同城化建设，北砖井村周边的交通条件将逐步完善，北砖井度假村优美自然风光、良好的生态环境以及旅游资源的深度开发会使其知名度进一步提高，其广阔的发展关景将为最终把北砖井村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村打下坚实的基础。

　　　　　　　  一、社会主义新农村建设的背景

    1.城乡建设差距。

    从太原市公共财政投放城乡的情况看，2002年以前，基本上是8：2，农村只占有很小的份额。其结果，造成城乡建设差距拉大，城市面貌日新月异，而农村经济建设发展缓慢，村容村貌“涛声依旧”，脏、乱、差的现实难以扭转，城乡发展呈现出严重失衡的局面。

    2.居民收入差距。

    1998年，城乡居民收入之比为2.51：1，2004年为3.21：1。如不加强新农村建设，解决农民增收问题，将造成社会的不稳定，影响全面小康社会建设和现代化的进程。

    3.国民待遇差距。居民与农民，都是国民，但享受的政策待遇却不同。

    4.发展政策差距。在20世纪80年代，太原市政府曾提出“服务太原、富裕农民”的发展思路，强调农村服务城市。将农村置于从属地位，自然得不到公共财政的有力支持。

    基于上述的这“四个差距”，我们应该清醒地认识到加强社会主义新农村建设的必要性，以及其间需要把握的内涵，应从经济、政治、社会等方面，进行全方位、立体式、综合性的建设，并努力突出基础设施新、产业布局新、村容村貌新、公共产品新、组织形式新、保障制度新、道德风尚新和农民素质新这“八新”。

    二、社会主义新农村建设的内容

    社会主义新农村建设是一项系统工程，涉及农村的方方面面。为便于操作，我们把所要建设的主要内容概括为“八项建设”：

    1.现代化基础设施建设。包括兴建村庄道路，实现路面硬化；对村民生活用电进行低压改造，实现“一户一表”；打深水井，安装压力罐和管道，确保家家吃上自来水；村集体办公场所安装固定电话、传真、电脑等设施，实现现代化办公；兴建村民文化、体育活动站，为农民提供活动场所；村内周边二三里范围内通公交车，方便交通；通讯事业发达，信息交流快捷；农田配置机井、水表、管道和喷灌等设施，全面实施用水计量管理，加快建设节水型社会。

    2.现代产业布局建设。继续巩固农业基础地位，加快农业科技进步。在农业走势上，创新发展都市型农业、产业化农业、股份制农业和会员制农业，突出地方特色，把高科技融入现代农业中，努力转变农业增长方式。充分挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合生产能力，促进农业效益持续、稳步增长。同时，依托当地农业资源优势，自主发展农产品加工业，或利用集体闲置厂房招商引资，发展第二产业。除此，还应把一产向三产延伸，创新发展农产品配送、观光采摘农业、休闲度假农业。鼓励土地流转，推进规模经营；支持和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，拓展农民致富增收的空间；千方百计地发展二三产业，振兴农村经济。这是整个农村工作的中心任务。

    3.现代农村社区建设。按照新村建设规划，在不违反土地政策的前提下，兴建村民住宅小区；不具备土地条件和经济实力的，则有计划地引导农户进行旧房改造，使村民住上新居。新村街道设置保洁箱，对垃圾、粪便进行无害化处理；利用农业废弃物生产沼气，应用于农民生产生活之中；兴建污水处理厂，对工业生产、养殖小区和农户生活所形成的污水，集中统一处理；引导农户改厕，兴建无异味、水冲式厕所；加快有线广播、有线电视和互联网入户；推进并普及家庭太阳能洗浴；村内街道和公众活动场所要进行绿化、美化，促进农村面貌整体改观。

    4.公众服务事业建设。以市、区、镇三级财政投资为主体，用于农村公共物品提供上，着重发展农村基础教育、职业教育、成人教育、远程教育；加强农村公共卫生、合作医疗、大病统筹、疾病防治等方面的建设；确保自来水供给；加快公路交通、电力设施、节水灌溉、电话电视及污水处理等方面的建设与升级，逐步完善农村公益设施，改善农村生产、生活条件，促进农村社会事业全面发展，缩小城乡差距，使农民与城镇居民一样，享受同等的社会福利和基本的社会保障。

    5.社会保障制度建设。按照统筹城乡发展的总体要求，新农村建设应完善如下社会保障制度：首先，建立新型合作医疗制度，实行由国家、地方和个人共同出资，建立医疗保险，大病医治按规定报销，解决农民“看病难”、“看病贵”问题；其次，建立养老保险制度，使“入保”的农民同城里人一样，到退休后每月可领取养老保险金；第三，建立最低生活保障制度，对困难户每月发放生活补助款，给弱势群体的生活提供资金保障。

    6.先进思想文化建设。社会主义新农村建设的显著特征，就是要把城市的先进文化、先进思想和先进生活方式引入农村。农村在发展生产的同时，要建立图书阅览室、棋牌室、健身宝、农民俱乐部和农民公园，为农民广泛开展文化、体育活动创造必要的条件。同时要求村民委员会制定《村民自治章程》，确立农民的主人翁地位，确保农民行使民主权利，对村内重大事宜实行民主决策、民主管理和民主监督；要对农民开展经常性的思想道德教育，使家庭与社会之间、邻里之间、个人与个人之间保持和谐关系，养成尊老爱幼、团结互助、以礼待人的良好村风。

    7.现代农民素质建设。推动社会主义新农村建设，需要从培育现代农民抓起。因为没有世界上第一流的农民，也就没有世界上第一流的农业和农村。农民是生产力诸要素中的首要因素，对农村生产和生活的发展起决定性的作用。所以，有必要对农民进行思想道德、政策法规、专业知识等方面的教育，使之树立爱党、爱国、爱集体和识大体、顾大局的思想意识，自觉遵守党和国家的政策法规，维护社会稳定，从而掌握一定的专业技能，增强发展商品经济和参与市场竞争的本领，逐步提高自身的物质文化生活水平，以适应社会主义现代化建设的需要。

    8.农村综合改革建设。推进农村综合改革，重要的是在坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，创新发展农民专业合作经济组织，让农民开展生产互助，提高农民的组织化程度，以增强农民的抗风险能力和市场竞争能力。再者就是要转换村级组织的工作职能，逐步从“领导”转到“服务”上来，帮助农民解决生产、生活中的实际问题。

    三、社会主义新农村建设的标准

    1.基础设施建设标准。村庄主要街道路面硬化达100%；农民生活用电低压改造率达100%；自来水供给率达100%；信息化办公达100%；有线广播、有线电视入户率达100%；文化、体育活动场所设置达100%；农田、水利设施到位率达100%；农田机井装表率达100%。

    2.产业布局建设标准。产业结构不断优化，初步形成一二三产业并行的产业格局；农业结构不断优化，高效农作物占有较强的优势；就业结构不断优化，农民在二三产业就业人数占总劳动力数的70%以上；收入结构不断优化，农民家庭的非农收入占家庭全部收入的60%以上。

    3.农村社区建设标准。农民入住新宅（含新建和旧房改造）率达50%以上；村内街道、办公场所及庭院绿化面积达35%以上；村设保洁箱，垃圾粪便无害化处理达80%以上；工业生产、养殖小区、村民生活所形成的污水处理达70%以上；村民庭院改厕率达90%以上。

    4.公共物品建设标准。市、区、镇三级财政投资占投资总额的90%左右；村级集体经济组织投资约在10%左右；经过建立多元化投资新体制，农村公共物品项目落实达90%以上，为农民从事生产活动和安居乐业创造良好环境。

    5.保障制度建设标准。合作医疗诊所落实到位，参加合作医疗人数占应参人数的90%以上；参与养老入保人数占应入保人数的95%以上；对低保人员的可靠保障率达100%。

    6.思想文化建设标准。农民普遍具有较高的思想觉悟；村内务农劳动力的文化程度在初中、高中水平的占80%以上；村民自治能力强、社会安定、无上访现象，干群关系、邻里关系和睦，村风较好。

    7.农民素质建设标准。经过综合素质培训，使村内农民成为有理想、讲道德、懂政策、会经营、善管理、能致富的现代化农民，具有较高的专业技术水平和广泛的就业能力，在社会主义新农村建设中发挥主力军作用。

    8.综合改革建设标准。农村各项改革得以落实，特别是税费改革后，农民逐步成为生产、经营和进行市场竞争的主体；农民合作经济组织得以充分发展。经过综合改革，农村产业的经济效益明显提高，农民的收入不断增加，农民的生活水平不断提高。

    四、社会主义新农村建设的举措

    1.建立新的城乡财政分享制度。改革国民收入分配机制，公共财政向农村倾斜，把农村中的公益性建设开支，由农民承担的改为政府财政负担，并且在农村基础设施、文化教育、卫生医疗等公益事业建设方面，加大财政支持力度，把政府支持城市发展的做法移植到农村，把城乡一体化变为现实。

    2.建立以工哺农、以城带乡的长效机制。建设社会主义新农村，必须同城市建设有机地结合起来，把农村建设纳入城市建设之中，把农村建设遇到的问题同城市发展中的问题通盘考虑解决，借鉴经营城市的理念。经验来发展农村，以此全面提升新农村建设的水平。

    3.建立城乡一元化的户籍管理制度。打破城乡分离的二元结构，改革城市现有的户籍管理办法，按照农村城市化的发展目标，通过发展农村小城镇建设，把农民户口改为居民户口，以便在就业、教育、看病、养老等方面同城市居民享有同等待遇，改变长期受歧视的不平等地位，实现城乡一元化的管理。

    4.大力发展农村集体经济。推进社会主义新农村建设，改善生产、生活环境，需要一定的资金作保障，需要村集体积聚一定的经济实力。如果一味依赖政府的财政支持，势必会受到一定的局限；倘若由农村先富起来的群体承担，恐怕也难于奏效。选择村民“一事一议”，自愿出资的办法也解决不了根本问题。所以，要改变农村整体面貌，就必须积极创造条件，大力发展集体经济。只有增强自身的造血功能，依托内在力量，才能加快新农村建设的进程。

    5.加强党的基层组织建设。新农村建设任务繁重，关系到千家万户的切身利益，能否卓有成效地开展工作，关键在于加强党的基层组织建设和基层领导班子建设，以自主创新能力不断增强党组织的战斗力和凝聚力。同时，还要积极发挥农村党员的先锋模范作用，以党员的模范行动带领广大农民投身于社会主义新农村建设。

    五、新农村建设应注意的几个问题

    1.新农村建设不应主观行事，而应预先制定发展规划。

    2.新农村建设不应只抓硬件，而应注意精神、物质并重推进。

    3.新农村建设不应模式单一，而应多种形式并存。

    4.新农村建设不应重建轻管，而应下大力气搞好配套服务。

2006年是“十一五规划”实施的头一年，各级地方人民政府根据党中央、国务院的精神和部署，结合当地实际情况，扎实稳步推进社会主义新农村建设，取得了丰硕的成果！新农村建设的贯彻落实，成为了新的带动区域经济和国民经济快速发展的重要增长极！

为进一步发挥人民网作为国家重点媒体引导舆论方向、服务于党的宣传的作用，在“两会”期间向在首都参会的人大代表和政协委员开辟一个展示全国各地新农村建设壮阔美好画面的全景窗口，了解各地干部群众在建设有自身特色的社会主义新农村道路上奋勇前进的生动景象。人民网将于2007年3月，在两会期间特别推出“中国社会主义新农村建设成就展”，同时编辑制作以“科学发展推动农村建设、和谐社会成就小康生活”为主题的“社会主义新农村建设―2007年‘两会’特刊”。这将是新农村建设者们继往开来，对过去工作的总结，对今后蓝图的展望，更将成为向明年“两会”和“十一五”上交的一份最好的答卷！

现面向全国各地方政府征集“新农村建设”的主题素材，包括图片、附图说明、新闻稿件、视频等。我们对征集到的资料整理、编辑后，将先期在人民网进行专栏宣传。举办这次征集活动时间跨度久，宣传力度强，社会影响大。需要依靠各级党委宣传部门的大力配合和帮助，我们热切欢迎各地方人民政府与我们联系。

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